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文章来源:北方农业网  |  2022-12-14

潜山县:早稻收购不容乐观

潜山县:早稻收购不容乐观

当前,早稻供求关系出现明显变化,行情趋好,全县国有粮食收储企业也抱以极大的热情,精心准备,一方面,千方百计拓宽销路,至7月底全县累计签订早稻销售合同16000多吨,另一方面,腾仓并库,筹措资金,迎接早稻登场。但是,自7月22日开称以来,全县各收购站点一直冷冷静静,截止8月1日,我县早稻入库仅155吨,不到销售合同的1%,比退出保护价收购前三年平均水平下降20%。我县国有粮食收储企业今年早稻收购又一次面临着严峻的挑战。

一、原因分析

1、早稻产量减少,商品率大幅下降。据初步统计,因农业种植结构调整、大量劳力外出打工和几年来早稻价格长期低迷等因素影响,今年我县早稻播种面积仅为17.6万亩,比上年减少13%;亩均产量337公斤,基本与上年持平;早稻总产量5910万公斤,比上年减少880万公斤,下降13%,占正常年景早稻商品粮35%。另外,早稻虫害轻,农药残量低,随着农民环保食品概念的增强,早稻自留口粮趋多,出售比重趋低,产量减少,商品率下降,是今年早稻收购进度缓慢的客观原因。

2、收购主体增多,粮源流失情况异常严重。据最新统计,我县产粮区14个乡、镇个体小米厂140多家,点多面广,渗透全县各粮源集中点,他们利用“地利”、“人和”等有利条件,收购异常活跃。据黄泥镇调查,该镇有私人小米厂6家,其中4家领有粮食收购资格证,他们敞开挂牌,抬价收购;两家未领取粮食收购资格证,他们“日出而息,日落而作”,暗中贩运。截止8月1日,该镇粮站3个收购点入库不到1000公斤,占计划的0.1%,而6家小米厂已抢购早稻30万多公斤。望“数”心寒,令(1)液液压万能实验机应选择安装在清洁、干燥、无震动而且室温能控制在(10~35)℃的房间内人百感交集。

3、代扣农业税,促使部分粮源流向私人米厂。政府出于农业税的考虑,倡导农民把粮食交给粮站,但由于早稻退出保护价收购范围,失去了政策支撑,难以推动;而多数愿意出售的农民,又正处于收入少、投入多的季节,希望得到可以自己支配的现金,私人米厂正是这部分粮食的好去处;国有粮食收储企业受托代扣农业税,促使部分农户向私人小米厂出售粮食。

4、“村收粮”也是影响早稻入库进度的一个重要原因。据黄泥反映,该镇大多数村不支持粮站像往年一样到村设点收购农业税代征粮,而乐于自己收购,这本来对粮食企业来说是件好事,可以减少工作量,降低收购费用。但是从目前情况看,却存在着诸多问题,第一,他们按38~39元/50公斤,按42~43元/50公斤交出,从中赚起4元左右的劳务费用,比生产者和经营者利润都高,损害了农民的利益;第二,他们没有专用收购场所、设备,没有专业人员第5,收购的粮食水份高,杂质多,品种互混,优劣不分;第三,更为重要的是,他们掌握的粮源,虽然大多数村口头承诺交给粮站,但由于潜伏的价石油菜格、质量等因素,究竟能否流向粮站,有多少卖给粮站,什么时候交给粮站,都是未知数。粮站收粮要代扣农业税,村收农业税粮又不一定交给粮站,“村收粮”严重影响了早稻入库。

5、销售行情趋好,农民又持惜售心理。今年早稻大致在41~45元/50公斤,比去年上涨七、八元,增20%,但这仍是恢复性反弹,绝对价格水平仍然不高,种植比较效益仍然偏低;再加多主体收购,竞争激烈,早稻收购今年又出现了卖方市场,不少农民持有待价而沽的惜售心理。

二、对策和措施

今年是早稻少蕊败酱退出保护价收购的第二年,针对当前早稻收购中出现的新情况,新需要将实验机的地脚宽瓣白螺栓拧紧问题,我们必须从全局和发展角度研究对策和措施,当务之急:

1、规范收购主体准入行为,净化粮食收购市场。“放开”不是“放任”,早稻退出保护价收购,政府管理部门并不能因此“松了口气”,而是更大,要求更高,需要进一步完善市场经济体制,规范收购行为,维护市场秩序,其中最重要的一点就是,管理部门应按《粮食收购条例》等行政法规和建立市场经济体制的要求,严格粮食收购主体资格审查和认定,收购企业除应当符合法律、行政法规规定的企业设立的一般梗苞黄堇条件外,还应当具有相应规模的粮食仓储设施、粮食检验和保管专业人员,并承担相应的义务。目前,还没有制定出具体的准入标准,但无论如何,县工商管理部门交3000元就发一个粮食收购资格证的做法显然不妥。过低的准入条件,既容易形成粮食收购市场过度竞争,无序发展,也影响粮食市场经济体制的建立和完善。

2、加强宏观调控力度,营造公平的市场环境。早稻退出保护价收购,国有企业就再不能依赖行政垄断开展早稻收购,行政管理部门对各收购主体也应一视同仁,各收购主体在平等的条件下公平竞争。当前的情况是,国有企业除历史亏损、老职工和富余人员等包袱外,在履行行政义务方面也比私有企业重得多,在充分放开的早稻收购市场中,处于不平等的竞争地位。因此,税务部门应加强对私有米厂税收监控和征收,使国有、私有收购主体同等税负;技术监督部门应加强对私有米厂、个体商贩的衡器检验和管理,以防不法商贩坑农,谋取不当利益;农业税征收,如果没有更好的做法取代以实代征,那么财政部门应采取有效措施,使得各有收购资格的主体同等承担代收义务。公平是市场经济的一个基本特点,政府部门应加强宏观调控力度,力争尽快营造一个公平的早稻收购市场环境。

3、正确引导“村收粮”,规范粮食收购行为。村级组织收粮,既无条件,又无资格,但这种“灰色”的收粮行为要一刀砍掉也实在不易,并且还影响其它方面工作;在早稻收购完全市场化的今天,粮食部门也不能沿袭传统坐收购方式,要尽快向粮源集中地延伸收购络,以与私有粮商抗衡。

4、粮食部门要切实加强制度建设,严肃纪律,端正行风,优质服务。

制度建设,严肃纪律,端正行风,优质服务,这不仅是粮食部门体现、落实、贯彻“三个代表”的需要;作为企业,这更重要的是现代企业在市场经济竞争中自身生存和发展的需要。早稻收购可以说是国有粮食企业真正走向市场的一次大练兵,粮食企业在不断加强硬件建设的同时,一定要加强管理制度等软件建设,开展优质服务,进一步强化“八坚持、八不准”收购服务承诺制,自觉接受各方面的监督,努力提高工作透明度,规范收购程序,严肃收购纪律,以优良的交易信誉和服务质量形成自已的“农户群”。

(潜山县粮食局 余小海)

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